各位委员、同志们：

在大家的共同努力下，顺利完成了本次常委会会议的各项议程。会议传达了省十一届人大常委会第二十八次会议精神，听取并审议通过了市人民政府《关于2011年财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告》、《关于全市农村寄宿制小学实施情况的报告》和《关于全市农业产业化重点龙头企业发展情况的报告》；审议通过了新得利官方网站eBET常委会讨论决定重大事项暂行办法、全市和市本级预算审查监督暂行办法、执法检查暂行办法、代表专题调研暂行办法、代表联系选举单位和人民群众暂行办法以及新得利官方网站eBET常委会邀请人大代表列席新得利官方网站eBET常委会会议暂行办法等7项工作制度。在中共新得利网站登录委组织部作人事安排说明和常委会组成人员充分审议的基础上，依法进行了人事任命。举办了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》专题讲座，邀请新得利官方网站eBET内司委的专家作了辅导报告。会议开得很成功。

这次会议，审议通过了市人民政府的3个工作报告。听取和审议人民政府关于本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，是人大常委会会议的法定议题。在对市人民政府2011年度市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告的讨论和审议过程中，大家认为，过去的一年，市人民政府认真贯彻落实积极的财政政策，大力实施各项财税改革措施，千方百计组织财政收入，取得了市本级财政收入同比增长74.73%的好成绩。同时，对市级财政进行绩效考核，对部分专项资金进行跟踪监管，提高了财政资金的使用效率。在对其他财政收支情况的审计工作中，及时发现了问题，对部分专项资金、基金预算管理进行了规范，并对存在的问题依法作出了处理。市人民政府及审计部门的工作是积极而卓有成效的。审计工作是一项十分重要的工作，审计的关键就是要发现问题、处理问题、解决问题，充分发挥审计的“免疫系统”和公共财政“卫士”的职能，为全市经济持续健康发展保驾护航。下步工作，希望审计部门坚持真理、恪守原则、秉公办事、不畏阻力，高度重视审计过程中发现的问题，从健全体制机制、完善制度、加强监管等层面，采取切实有效的措施，及时纠正问题，不断改进工作；要突出重点，进一步深化和加强对财政预算执行、政府性投资重大建设项目以及民生专项资金的审计工作，增强预算分配的透明度和预算执行效果，提高资金的使用效率，确保政府各项重大投资的顺利实施，确保各项惠民利民政策落到实处。

百年大计、教育为本，农村小学寄宿制教育，是一项重大的民生工程。2009年实施农村寄宿制小学工程以来，全市各级党委、政府高度重视，不断加大经费投入，改善办学环境，提高师资水平。在审议市人民政府关于全市农村寄宿制小学实施情况的报告中，大家认为，经过几年的努力，全市农村寄宿制小学的办学条件得到了明显改善，教育质量逐步提高，学校管理进一步规范，社会满意度不断提升。同时也注意到，全市农村寄宿制小学教育在取得成绩的同时，还存在经费投入力度不够，学校配套设施不能完全满足需要，师资队伍建设有待加强，部分学校存在安全隐患、管理风险高等问题。加快发展农村教育事业，是解决教育均衡问题、促进教育公平的重要内容，体现了党和国家对“三农”问题的重视。希望市人民政府及相关职能部门按照新得利官方网站eBET常委会提出的审议意见，更加重视农村寄宿制小学教育的发展，着力在如何合理有效地利用寄宿制学校的教育资源，充分发挥寄宿制学校的教育优势，提高教学管理水平和学生综合素质等方面下功夫。进一步理顺管理机制，提高管理水平，科学规划，合理布局，整合资源，全面推进农村寄宿制小学建设，让寄宿生进得来、留得住、学得好，促进全市农村小学教育全面、健康、均衡和可持续发展。

农业产业化重点龙头企业的发展，是调整产业结构，壮大农业产业，实现农业现代化战略的重中之重，是实现“三化” 同步发展的重要内容。在审议市人民政府关于全市农业产业化重点龙头企业发展情况的报告中，大家认为，市人民政府按照加速发展、加快转型、推动跨越的要求，围绕构建“两带两圈”产业体系，推进“六个新跨越”的发展战略，在全市农业重点龙头企业发展上创新工作思路，转变发展方式，注重实际效益，积极引进、培育和扶持省、市级农业重点龙头企业，全市县级以上农业重点龙头企业达183家，其中国家级龙头企业2家，省级龙头企业22家，市级龙头企业103家，县级龙头企业56家。全市农业现代化发展的步伐逐步加快，农民增收效果明显，整体发展势头良好，农业龙头企业与基地、农户的联结机制越来越紧密，“互动双赢”的格局正在形成。同时也看到，全市在农业产业化重点龙头企业的发展中，还存在着缺乏重量级龙头企业，现有龙头企业整体规模较小、同质化现象突出、抗风险能力弱，品牌打造力度不够等问题。前不久，省委书记栗战书同志在我市调研时指出:全省9个市州中，新得利网站登录农业所占比重最高，2011年是29%。他同时强调，要在抓好工业、三产的同时，同步推进农业现代化，一是要特色化，二是要规模化，三是要产业化，四是要绿色化；要进一步加大农业产业结构调整力度，与农村组织结构调整结合起来，搞一批专业村、特色乡，发展一批专业合作社、龙头企业，打造一批原产地特色农产品，以农业的突破带动工业、第三产业的全面发展。栗战书书记的讲话高屋建瓴，切合实际，为我市农业产业化发展指明了方向。希望市人民政府及相关职能部门深刻领会栗战书书记的讲话精神，进一步深化对农业产业化发展的认识，按照栗战书书记提出的“四化”要求，加大对农业重点龙头企业的培育和扶持力度，完善管理机制，推进农村产权制度改革，逐步建立农产品风险防范体系，健全企业与农民的利益联结机制，保证农业产业化健康稳定发展，确保我市工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步推进。

这次会议，审议通过了新得利官方网站eBET常委会的7项工作制度。这些制度明确了新得利官方网站eBET常委会讨论决定重大事项、对全市和市本级预算审查监督以及开展执法检查、专题调研的具体办法，健全了新得利官方网站eBET代表的联络机制，规定了新得利官方网站eBET代表联系原选举单位和人民群众的具体办法。尤其是讨论决定重大事项，是宪法和法律赋予地方人大常委会的重要职权，是实现人民管理国家事务、当家作主的重要途径和具体体现。这次会议通过的《新得利网站登录人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项暂行办法》，对关系全市经济社会发展的重大事项进行了界定，明确了事前、事中、事后的监督机制，为人大常委会依法开展监督工作提供了依据。这次通过的7项工作制度，是新得利官方网站eBET常委会制度建设的重要组成部分，在提交审议前，我们多次征求“一府两院”和市直相关部门的意见，并参照和借鉴了省内其他市、州及周边地区人大的做法，有的还向新得利官方网站eBET常委会作了请示和汇报，经过反复推敲，几易其稿，才最终形成的草案。这些制度的通过，使新得利官方网站eBET常委会的工作更加规范化、科学化，更加适应人大工作服务经济社会发展的需要。

各位委员、同志们，人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。始终坚持人民代表大会制度，坚持党的领导，围绕中心，依法行使职权，服务地方经济社会发展大局，是人大工作的立足点和出发点，是我们义不容辞的职责。人大依法履行职责，最主要的就是做好监督工作，开展好对“一府两院”的工作监督和法律监督。在监督工作中，我们要充分认识到人大和“一府两院”的关系与西方国家机关之间的关系有着本质区别。我们是由人民代表大会统一行使国家权力，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。各国家机关虽然分工不同、职责不同，但目标是完全一致的，都在党委的领导下，在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律，为经济社会发展和人民群众的利益服务。人大统一行使国家权力要尽职尽责，但不代行行政权、审判权、检察权。人大根据党委的主张和人民的意愿，通过制定法律、作出决议，决定重大事项，进行人事任免，并监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，保障各国家机关协调有效地开展工作，把人民赋予的权力真正用来为人民群众谋取利益。为此，我们要紧紧围绕党委的中心工作，支持“一府两院”依法开展工作，做到参与和支持并重，支持和监督同步，在参与中支持，在支持中监督，既不越位，也不缺位，围绕发展做好人大工作。

今年以来，在市委的领导下，全市上下认真贯彻落实武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划和国发2号文件精神，围绕构建“两带两圈”产业体系、实现“六个新跨越”发展战略，认真贯彻落实省十一次党代会的精神，全面推进“三化同步”，科学发展、跨越赶超，奋力建设美好幸福新铜仁。全市各族干部群众充分发扬“苦干实干、开放创新”的新时代铜仁精神，团结一致、真抓实干，工业园区建设强势推进，以高速公路、铁路为主的基础设施建设全面提速，农业产业结构调整不断加快，全市经济持续较快增长。面对新的形势和任务，我们应该而且必须承担起促进改革、推动发展的重大政治责任，进一步发挥人大的特点和优势，为全市经济社会发展和民主法治建设作出应有的贡献。现在是6月下旬，今年的工作日程已经过半，希望大家继续保持奋发有为的精神状态、昂扬向上的工作热情、严谨细致的工作作风，按照新得利官方网站eBET常委会年初的工作要点和议题计划，围绕全市经济社会发展，依法履行各项职能，积极主动地开展工作，不辱使命，不负重托，全面完成今年的各项工作任务。