田建高在新得利官方网站eBET铜仁地区工委第一次会议上讲话

各位委员、各位同志：

这次工委会议，是我们进入“十二五”时期召开的第一次工委会议。会议听取和审议了“一署两院”的五个工作报告，具体讲就是审查批准了全区“十二五”规划纲要（草案）、地本级年度计划、财政报告和“两院”工作报告。会议圆满完成了各项议程，达到了预期目的，对于今后五年全区经济社会发展将产生重大而深远的积极影响。

审查和批准全区“十二五”规划纲要（草案），是本次会议的重中之重。审议中，大家认为，《纲要》紧扣科学发展这个主题，全面贯彻了党的十七大、十七届五中全会、十一届全国人大四次会议、省委十届十次全体会议、省十一届人大五次会议以及地委相关会议精神，符合全省“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，符合我区构建“两带两圈”产业体系、实现“六个新跨越”的发展战略，是一个高起点、高目标、高要求、可操作性强的纲要。《纲要》思路清晰，定位准确，重点突出，措施有力，积极可行，通过不断努力是可以实现的。希望行署及其职能部门进一步提高规划的执行力，抢抓国家新一轮西部大开发等机遇，奋力破解瓶颈制约，举全区之力实施“工业强区”和城镇化带动战略，加快农业产业化发展步伐，立足资源优势，发展特色产业，千方百计扩大经济总量，提高经济效益，注重解决民生问题，提高人民群众幸福指数，切实推动我区经济社会又好又快、更好更快发展。

这次会议，还审查、批准了行署的年度计划、财政报告。计划、财政工作是事关国计民生的大事，在各级政府工作中举足轻重。大家认为，过去的一年，行署较好地执行了年初的计划，除社会消费品零售总额与年初计划有较小的差距外，其他各项指标都超过了既定的发展目标，全面完成了“十一五”规划确定的任务。我区以交通、水利为重点的基础设施建设成绩突出，城镇化率稳步提高，文化旅游产业强势推进，梵净山门票收入名列全省第一，群众满意度不断提高。去年，我区实现财政总收入35.04亿元，增幅达29.16%，比全省平均水平高出4.76个百分点，财政运行状况良好，较好地保证了重大项目建设、民生工程及社会福利等各项事业发展的资金需求。行署及其职能部门要进一步提高计划执行的意识，为“十二五”发展开好局、起好步。要进一步加大向上争取资金的力度，广开财源，严控赤字，降低风险，确保“十二五”规划各项工作的顺利推进，确保我区经济社会良性运转、稳步发展。

这次会议，还审议批准了“两院”的工作报告。大家认为，过去的一年，中级人民法院、铜仁检察分院充分发挥审判、检察职能作用，站在全区经济社会发展的大局，为维护社会公平正义、维护社会稳定和民主法治建设做了大量卓有成效的工作，为我区经济社会发展提供了强有力的司法保障。对新一年的工作安排能够切合我区经济社会发展实际，目标明确，重点突出，值得期待。希望“两院”进一步加强队伍建设，规范司法行为，提高司法能力和水平，为我区经济社会又好又快、更好更快发展和“十二五”规划的顺利实施提供强有力的司法保障。

同志们，过去的一年，人大地工委在新得利官方网站eBET常委会和地委的领导下，在“一署两院”和社会各界的大力支持下，在工委组成人员的共同努力下，取得了较好的成效。共听取和审议了“一署两院”14个工作报告，审查批准了行署《关于全区土地利用总体规划》、《关于梵净山文化旅游经济圈发展规划》和地本级22个重大项目建设，为推动我区经济社会发展做出了应有的贡献。前不久召开的地委会议指出：“2010年，人大地工委紧紧围绕地委中心工作，态度鲜明、措施到位，主动把人大工作放在全区发展的大局中来谋划，在有效推进全区法治环境建设、促进各级政府依法行政的同时，积极参与全区重大项目建设和农业产业化等事业建设，在对“一署两院”的有效监督方面探索出很多新的方法和措施，在全省创造了非常好的经验。”成绩来之不易。今年作为“十二五”规划全面启动的开局之年，我们要再接再厉，自加压力，不断提高人大工作水平，为我区“十二五”规划的顺利起步做出应有的贡献。

今年全区人大工作的根本任务是：推动党委决策部署的贯彻落实，推动“十二五”开局必胜。按照今年议题计划，人大地工委的四次会议要分别听取和审议“一署两院”的15个工作报告，这15个工作报告涉及到全区“十二五”规划和地本级今年计划、财政、审计、工业化、城镇化、农业产业化、民生工程及司法工作等方面，其目的就是要达到“四个推动”。一是推动“十二五”规划的全面启动。我们已经听取和审查、批准了行署《关于铜仁地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》、《关于2010年全区国民经济和社会发展计划执行情况及2011年全区国民经济和社会发展计划安排意见的报告》、《关于2010年全区和地本级财政预算执行情况及2011年全区和地本级财政预算安排意见的报告》。还将要听取和审议行署《关于全区1-7月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告》及《关于审计机关对2010年度地本级财政预算执行和其它财政收支情况的审计报告》，听取行署《关于2011年地本级财政专项资金支出绩效评价工作情况的报告》。二是推动全区工业化、城镇化、农业产业化等重点项目的落实。我们要听取和审议行署《关于全区工业化发展重点项目实施情况的报告》、《关于全区招商引资及地本级重点项目实施情况的报告》、《关于全区城镇化建设重点项目实施情况的报告》、《关于全区100万亩农业产业结构调整及农业产业化重点项目实施情况的报告》和《关于梵净山环线旅游公路建设及景区重点项目实施情况的报告》。听取行署《关于全区招商引资工作进展情况的报告》和《关于全区100万亩农业产业结构调整情况的报告》。三是推动重大民生工程的贯彻落实。我们要听取和审议行署《关于全区扶贫脱贫攻坚工程工作情况的报告》和《关于全区乡（镇）村公共卫生事业发展情况的报告》。四是推动民主法制建设和依法治区工作的深入开展。我们已经听取和审议通过了地区中级人民法院《关于2010年工作情况和2011年工作安排意见的报告》和铜仁检察分院《关于2010年工作情况和2011年工作安排意见的报告》。工委相关工作小组和处室要加强与“两院”的联系，切实开展监督工作。

为实现上述“四个推动”，确保今年工委会议审议的各项议题能够取得实实在在的效果，我们将着力做好以下几个方面的工作。一是积极开展调查研究。工委将组织委员、处室及行署相关职能部门对审议的议题开展调研，并形成调研报告，为审议工作报告提供参考。二是积极参与地委的中心工作。按照地委的安排部署，积极参与我区重点项目建设工作，做到在参与中强化监督，在监督中促进发展。三是积极开展集中视察。工委将认真组织驻铜新得利官方网站eBET代表和部分工委委员重点对工业园区规划建设、高速公路建设、城市快速干道建设、部分民生工程建设等重大事项的贯彻落实情况开展集中视察，并将视察情况向地委报告，并反馈行署。四是加强督促检查。从今年起，我们要建立工委督查制度，对会议审议批准的决议、决定、报告的落实情况及工委领导的工作批示件、信访督办件和工委委员的建议意见的办理情况分别进行督查。通过督查，推动相关工作的落实。五是切实加强自身建设。以开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，进一步转变机关作风，多深入基层和部门开展调研，提高工作效率。还要进一步加强与各级人大代表的联系。人大的自身建设重点要体现在履职能力的建设上。

同志们，吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议上庄严宣告：“一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依”。国家法律体系的形成，法制的完善，为人大依法履职提供了坚强而又健全的法律保障。作为地县人大，我想有几点是必须要坚持的：一要坚持党对人大工作的领导，坚持重大事项向党委请示汇报；二要坚持和完善人民代表大会制度，在实践中创新人大工作机制；三是要加强民主法治建设，深入推进依法治区工作；四要坚持依法办事，不断提高依法履职的能力和水平；五要坚持深入开展调查研究，增强依法监督的实效性；六要坚持围绕党委的中心工作开展监督，推动党委决策部署的贯彻落实。

同志们，“十一五”期间，全区人大工作整体水平明显提高，有许多经验值得认真总结，人大地工委将与各县（市、特区）人大常委会一起做好这项工作。今年全区人大主任座谈会议的主题是“总结过去，着眼未来”。人大工作有很多成功的经验值得我们去认真总结，有很多新的东西值得我们去认真学习，有很多新情况、新问题值得我们去努力探索和解决，在实践中不断完善人民代表大会制度。今后五年，是我区经济社会实现跨越式发展的关键五年，是充满希望、大可作为的五年。人大工作面临着新的形势和任务。我们要与时俱进，更加认真履职，依法开展各项监督工作，为推进我区民主法治建设，推动全区经济社会又好又快、更好更快发展，推动我区“十二五”规划各项目标的顺利实现不断做出新的贡献。